香港港作为中转港的地位持续下降。香港运输及物流局12月20日发表《海运及港口发展策略行动纲领》，提出4大方向以增强竞争力，分别是一、增强港口竞争力——船、货、地；二、发展高增值海运服务扩大本地海运网络；三、加强宣传香港海运品牌吸引及培育海运人才；四、强化香港海运港口局的支援。《纲领》还提出多项香港港口的弱点，包括价格竞争困难、港口绿色措施推行缓慢、港口未完全自动化，以及面临人手不足等多个问题。为改善问题，香港政府提出10个策略及32项建议行动。
今年2月香港政府提出展开此行动纲领，目标提升香港海运及港口业的发展潜力。港口发展专员暨运输及物流局副秘书长陈婉雯介绍行动纲领的重点，她表示海运及港口业是香港经济的重要一环，其经济贡献占本地生产总值的4.1%，即1,118亿港元，及总就业人数的2.1%，约提供7.84万个职位。不过，大湾区的港口扩建速度超过香港，且提供比香港更实惠的价格，而在疫情高峰期，中港边境关闭期间，有部分船舶已选择了附近的港口，香港作为转运枢纽的地位正在下降。
海事处处长袁小惠表示，香港港新冠疫情前的港口费收入，每年可有近2亿港元，但在2023/24年全年的收入仅约1亿多港元。对于2022年香港集装箱吞吐量排名全球第9，被指有可能日后跌出头10名。运输及物流局局长林世雄表示，今年至10月为止，对比2022年吞吐量下跌约13至14%左右，而港口活动与全球外围经济因素有大影响，有部分问题非完全自己能控制到，但自由港、追更港、补时港的美誉，以及简单税制，仍是香港港口的优点，会再看看是否有任何地方能再提升香港港口的地位。
他又提到香港港口是全中国唯一用普通法的城市，故相信对其他国家来说仍然存在吸引力，林世雄又指即使香港港口的价格不及大湾区便宜，但仍有其本身优势，例如效率高等。林世雄又称会再研究船务管理、代理、租赁以外的税务优惠，现时未能响应有关税务优惠的确实数字。被问及32项建议行动是否等于香港政府的关键绩效指标(KPI)，林世雄认为各项行动均有标示时间性，会显示不同类别的措施会在何时做到，未来会不断检视措施成效是否需要更新。另外，他亦提到，香港港凭优越地理位置和优势，绝对有能力成为全世界首屈一指的港口。
另外，陈婉雯表示，明年内将会研究提供高质量绿色燃料加注可行性及制定行动策略，另外在明年起也会与香港海运港口局合力推动业界的绿色可持续发展，培养专才，并就构建联通机场、港口、其他相关物流信息平台展开顾问研究；投资推广署会加大力度招纳航运公司落户香港，研究重点海运商业领域推行税务宽减措施，期望有助争取新货源。
人才方面，运输及物流局常任秘书长陈美宝表示培养人才是重要措施，大部分会在2024年起执行，会在海运及航空人才培训基金，参与多达9万人次，希望未来受惠人数可大大提升；另外会与大湾区及其他港口合作发掘其他机会，例如加深人才和更多资格互认等。
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